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工信部迴應人大代表 正加快區塊鏈等產業引導(全文)

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互聯網、區塊鏈、大數據等先進技術將對中小企業發展起到重要的促進作用,是解決企業發展痛點問題的有效手段。

對十三屆全國人大二次會議第1394號建議的答覆

朱立鋒代表:

您提出的關於將新零售、區塊鏈和工業互聯網相結合,助力中小微企業高質量發展的建議收悉。經商銀保監會,現答覆如下:

    如您所言,互聯網、區塊鏈、大數據等先進技術將對中小企業發展起到重要的促進作用,是解決企業發展痛點問題的有效手段。我部高度重視區塊鏈、工業互聯網等新一代信息技術發展,聯合銀保監會等有關部門積極採取措施推動相關產業研究、技術研發和應用推廣等工作。

一、已開展的工作

(一)積極推動區塊鏈創新發展

一是加強對行業發展的引導。我部指導研究機構發佈《區塊鏈技術和應用發展研究報告》《區塊鏈白皮書》等,加強對產業的引導。持續跟蹤瞭解各地區塊鏈技術產業發展情況,鼓勵各地圍繞加強核心技術能力建設、推進行業應用落地、建立監管體系等方面開展探索實踐。

二是加快推動豐富行業應用。推動舉辦三屆區塊鏈開發大賽,組織開展區塊鏈典型應用解決方案徵集遴選,引導區塊鏈企業與用戶單位開展跨界融合,豐富區塊鏈領域的行業應用。依託工業互聯網專項資金,在2018年平臺建設項目中引導企業開展區塊鏈技術探索。

三是積極推進標準化相關工作。籌建全國區塊鏈和分佈式記賬技術標準化委員會,開展關鍵急需標準制定,以標準引領行業規範發展。目前已發佈多項團體標準,1項國家標準、近10項行業標準立項。積極參與國際標準化組織(ISO)、國際電信聯盟(ITU)等機構的標準化工作,提高國際標準話語權。

四是推動區塊鏈在銀行業的應用銀保監會督促指導銀行機構堅持“技術中立”和“風控優先”原則,在釐清金融業務本質特徵的基礎上,遵循同等的業務規則和風險管理要求,積極推動區塊鏈等金融科技在銀行業的應用,採取有效措施防控區塊鏈技術風險。目前,國內已有多家銀行開始建設基於區塊鏈技術的業務系統,主要集中於對已有業務的優化和升級,涉及資產託管、股權交易、電子票據、清算結算等業務領域。

五是探索利用區塊鏈技術優化金融服務。銀保監會積極推動完善小微企業信用體系建設,深化“銀稅互動”和“銀商合作”,推動建立省市級小微企業信用信息共享平臺,進一步緩解銀企信息不對稱難題。鼓勵銀行業金融機構結合自身經營發展特點,融合多維度企業信息,在依法合規、風險可控前提下,探索運用區塊鏈等技術,優化完善信貸審批流程,提升小微企業金融服務質量和效率。

(二)加快推動工業互聯網發展

 一是持續完善政策體系深入貫徹國務院《關於深化“互聯網+先進製造業”發展工業互聯網的指導意見》,出臺《工業互聯網發展行動計劃(2018—2020年)》《工業互聯網平臺建設及推廣指南》《工業互聯網平臺評價方法》《工業互聯網APP培育工程實施方案(2018-2020)》等系列政策。

二是組織實施重大工程組織實施工業互聯網創新發展工程,針對不同行業、區域及特定工業場景,面向工業互聯網網絡、平臺、安全方向遴選創新發展項目。開展跨行業跨領域工業互聯網平臺實證調研和遴選工作。

三是開展試點示範面向協同研發設計、設備健康管理、產融合作創新等方向,遴選工業互聯網應用試點示範項目,發揮典型案例的示範引領作用,覆蓋鋼鐵、汽車、家電、電子製造等10餘個行業。

四是深化部省合作與浙江省、上海市等多地簽署工業互聯網等部省合作框架協議,聯合地方加大投入,營造良好發展環境,共同推進工業互聯網發展,推動製造業加快數字化轉型步伐。

五是優化投融資環境。會同證監會組織推動工業互聯網產融加強對接,推動打通產業發展、科技創新、金融服務生態鏈,積極探索工業互聯網產融互動、產融雙驅的發展新路徑。

二、關於所提建議的具體意見

下一步,針對您提出的建議,我部將會同銀保監會等有關部門,立足我國區塊鏈、工業互聯網產業基礎和應用需求,做好產業發展初期的政策引導,規劃合理發展模式,努力營造良好的發展環境,推動新零售、區塊鏈與工業互聯網的有機結合,助力中小微企業高質量發展。

(一)推動區塊鏈健康有序發展

一是加強區塊鏈規劃引導。深入分析區塊鏈對經濟社會發展的價值與影響,加強與各方面的協同互動,進一步明晰區塊鏈創新發展的路徑。組織開展關鍵技術、產業鏈條梳理,對標國際先進水平明確發展重點,引導產業合理配置資源。

二是建立健全區塊鏈標準體系。推動成立全國區塊鏈和分佈式記賬技術標準化委員會,體系化推進標準制定工作。加快制定關鍵急需標準,構建標準體系。積極對接ISO、ITU等國際組織,積極參與國際標準化工作。

三是加快推動行業應用落地。繼續舉辦區塊鏈開發大賽,遴選優秀解決方案,發佈區塊鏈發展白皮書,加快推動行業應用落地。鼓勵骨幹企業發揮引領帶動作用,支持產業鏈上下游開展協同創新,加快豐富行業應用。        

(二)打造工業互聯網平臺體系

是深入推動工業互聯網創新發展。組織實施2019年工業互聯網創新發展工程,遴選一批工業互聯網網絡、平臺、安全等領域的集成創新應用試點示範項目,打造一批工業互聯網產業發展集聚區。

加快工業互聯網平臺建設與推廣。遴選一批跨行業、跨領域工業互聯網平臺,加快培育一批企業級平臺,着力突破一批平臺關鍵技術和核心設備短板,提升平臺公共服務能力,形成一批可複用可推廣的平臺和解決方案。

三是加快工業企業上雲步伐和工業APP培育。推動工業設備上雲,牽引工業互聯網平臺技術、功能和商業模式的迭代升級,建設基礎共性、行業通用、企業專用等三類工業APP,滿足平臺不同類型應用需求。

感謝您對我部工作的關心和支持。

聯繫單位及電話:

工業和信息化部信息化和軟件服務業司 010-68208246

                          工業和信息化部

                         2019年9月24日

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